永久综合人人

官方简历显示，杜和平，男，汉族，1963年6月生，四川苍溪人，1984年7月参加工作，1991年5月加入中国共产党，西南师范学院政治系政治专业大学毕业，高级管理人员工商管理硕士。1984年7月从西南师范学院政治系政治专业毕业后，杜和平进入四川省重庆市轻工业学校成为一名教师。在重庆1997年正式成为直辖市之前，杜和平曾先后在四川省綦江县委政策研究室、四川省重庆市政府政策研究室、市政府对外开放办公室、市政府办公厅第六秘书处等处工作，期间曾参与了重庆直辖代管政府衔接工作。

在中国大陆，土地政策主要由国土资源部制定，并受到住房和城乡建设部、农业部、财政部等其他部门的影响。在全国层面，土地供应总量在中长期由国土资源部制定的土地利用总体规划决定，比如《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，决定全国十五年土地供给总量。在土地利用总体规划下，有五年规划、年度计划。在地区层面，由中央划分各省指标，各省据此制定土地利用规划、五年规划、年度计划。在城市层面，除土地利用规划外，城市总体规划中建设用地等指标也列明了中长期土地供应指标，并落实到年度计划。

为鼓励新技术新业务的发展，对5905~5925MHz频段车联网直连通信系统频率占用费标准实行“头三年免收”的优惠政策，即自频率使用许可证发放之日起，第一至第三年（按财务年度计算，下同）免收无线电频率占用费；第四年及以后按照国家规定的收费标准收取频率占用费。

在历史上，波音公司虽遭遇过不少困境，比如新机型一时无法得到市场认可等，但还几乎没出现过因技术原因导致整个型号产品遭遇重挫的情况。这个事件也能给中国的大飞机制造带来一些启示。首先是在飞机自动化操控系统设计上，一定要留出足够的安全余量，以便在系统某个部分出现问题时保证一个基本安全限度，不至于使飞机进入不可挽回的境地。在飞机设计过程中，制造厂商肯定都会根据某款机型的特征，对其操纵系统进行一些特殊设计，这不是一个值得诟病的问题。但这个过程中可能留下遗憾的是，在把飞机气动构型与操纵系统进行匹配时，是否做出保证安全的充足预案。

正如分权状态时的所见，集权状态下出现的这些现象也是可以理解的。不过，很显然，如是状态既不符合国家的整体利益，也不符合局部和地方利益。从历史经验看，如果上述现象长期继续下去，就会造成更多问题的积累，甚至导致大的危机。这其实也是上面所讨论的官僚和官员必须承担的两种责任之间失衡的后果，而两种责任失衡的背后，本质上是集权和分权的失衡。因此，要达到“对上”与“对下”之间的平衡，首先就必须在集权和分权之间寻找到新的均衡点。历史地看，分权之后必然要进行适当的集权，集权之后必然要进行适当的分权，这都是常态，往来交错，也即所谓的“矫枉过正”。

因此，旧有的扫盲方式已经逐渐难以为继，新的时期需要扫盲教育的转型。新中国成立初期存在超巨量文盲的根本原因，是历史的“欠账”——多数人口在学龄没能或很少接受教育，成年后自然成为文盲。因此，扫盲想要“治标”也“治本”，消灭文盲的源头，最终是要靠基础教育的发展。